BÁO CHÍ BÁO CHÍ
LIÊN HỆ: Amy Kobeta, PCCY
347-607-1058 di động
amyk@childrenfirstpa.org
BÁO CÁO MỚI CỦA PCCY HIỂN THỊ "HOLD HARMLESS" QUỸ GIÁO DỤC DIỄN ĐÀN NHỮNG TRẺ CÓ HẠI KHÔNG GÂY HẠI
PHILADELPHIA (ngày 27 tháng 1 năm 2021) - Tổ chức Công dân dành cho Trẻ em và Thanh thiếu niên (PCCY) hôm nay đã công bố một báo cáo tiết lộ tác hại đáng kể do hệ thống tài trợ giáo dục gây ra một cách nghịch lý là “giữ vô hại”. Hệ thống này không giải thích được sự thay đổi lớn trong số học sinh đăng ký trong học khu, dẫn đến hệ thống tài trợ cho giáo dục là một trong những hệ thống bất bình đẳng nhất trên toàn quốc.
Được thực hiện vào năm 1992, không gây hại là chính sách mà các khu học chánh không thể nhận được ít tài trợ hơn so với năm trước. Trong 29 năm qua, tiểu bang đã tiếp tục tăng tài trợ cho các quận đang bị thu hẹp trong khi các quận có số học sinh nhập học tăng cao không nhận được kinh phí đáp ứng nhu cầu ngày càng tăng của họ.
Các quận đang bị thu hẹp đã mất tổng cộng 167.000 học sinh — 1/5 số học sinh — kể từ năm 1991–92. Giờ đây, họ có $590 triệu gắn liền với những học sinh mà họ không còn giáo dục. Ngày nay, các học khu đang phát triển có thêm 204,000 học sinh so với năm 1991–92, nhưng phần lớn họ đã bị từ chối nguồn tài trợ bổ sung cần thiết để bù đắp cho sự gia tăng học sinh. Học khu đang phát triển trung bình đã nhận được thêm khoảng $1,000 cho mỗi học sinh từ tiểu bang trong ba thập kỷ kể từ khi bắt đầu giữ vô hại. Trong khi đó, học khu trung bình đang thu hẹp lại nhận được thêm $3,200 mỗi học sinh — nhiều hơn gấp ba số tiền.
Những khu vực nghèo nhất trong số các quận đang phát triển này bị ảnh hưởng nặng nề nhất bởi chính sách vô hại của Pennsylvania. Tiểu bang cấp ít hơn $925 triệu cho các huyện đang phát triển nghèo đói cao hơn so với nếu tài trợ được phân bổ dựa trên mức độ ghi danh hiện tại và các yếu tố nhu cầu của học sinh và học khu. Nguồn ngân sách nhà nước không đủ buộc các quận nghèo khó này phải tăng thuế tài sản của họ, thường lên mức cực cao, để lấp đầy khoảng trống; 16 trong số các quận này được xếp hạng trong 20 học khu hàng đầu về nỗ lực thuế trên toàn tiểu bang, và tất cả trừ một học khu đều nằm trong top 75.
Các sinh viên da đen và gốc Tây Ban Nha phải gánh chịu gánh nặng của tình trạng thiếu nguồn vốn hệ thống. Hơn 80% học sinh da đen và gốc Tây Ban Nha của bang đang theo học tại các khu học chánh đang phát triển. Chắc chắn, một số học sinh Da đen và Tây Ban Nha đang ở các khu học tập thu hẹp được hưởng lợi từ việc giữ học bổng vô hại, nhưng phần lớn học tại các trường bị ảnh hưởng bởi chính sách này.
Tiểu bang cấp vốn dưới mức cho các huyện nghèo cao khiến họ hầu như không thể đáp ứng đầy đủ các nhu cầu của học sinh. Ví dụ, hai khu học chánh đang phát triển nghèo nàn và thiếu tài chính nhất, Reading và York City, có thể thuê đủ giáo viên để giảm đáng kể sĩ số lớp học của họ là nhà nước sẽ tài trợ đầy đủ cho họ. Thay vào đó, học sinh ở các học khu này — 90% trong số đó là người Da đen hoặc gốc Tây Ban Nha — thường phải theo học tại các trường không có đủ trình độ nhân viên mong muốn và có ít cơ hội học tập hơn các bạn cùng lứa tuổi giàu có hơn.
Pennsylvania đã thực hiện một bước hướng tới một hệ thống tài trợ giáo dục hợp lý và công bằng hơn khi áp dụng một công thức tài trợ mới vào năm 2016. Công thức này tính toán tỷ lệ tài trợ của tiểu bang mà mỗi khu học chánh sẽ nhận được dựa trên mức độ ghi danh thực tế của họ và các yếu tố khác như nghèo đói. Tuy nhiên, nhà nước chỉ đặt nguồn kinh phí mới được phân bổ sau năm 2016 thông qua công thức, chỉ chiếm 11% trong tổng số tiền tài trợ. Phần còn lại vẫn được phân phối theo phương pháp dựa trên công thức trước, giữ vô hại.
Cho đến khi nhà nước tài trợ cho hệ thống giáo dục ở mức phù hợp và phân phối các khoản tiền đó một cách công bằng, nó đang góp phần vào sự phân biệt chủng tộc mang tính cơ cấu và bất bình đẳng kinh tế đang gây ra ở Mỹ.
PCCY khuyến nghị những điều sau đây để sửa chữa hệ thống tài trợ giáo dục bị hỏng của Pennsylvania:
- Duy trì cách tiếp cận tài trợ đã bắt đầu vào năm 2016, trong đó các quỹ mới được phân phối thông qua một công thức tài trợ năng động phù hợp với trình độ ghi danh và nhu cầu của học sinh và học khu.
- Xóa bỏ khoảng cách giữa mức tài trợ hiện tại của các huyện và mức đủ để cung cấp một nền giáo dục có chất lượng.
- cung cấp tài trợ bổ sung cho các học khu có ít ngân quỹ nhất so với nhu cầu của học sinh, được tính bằng các học khu ở phân vị thứ 20 dưới cùng trên chi tiêu hiện tại cho mỗi học sinh, với số học sinh được tính trọng số dựa trên nhu cầu của học sinh và học khu được bao gồm trong Công thức Tài trợ Giáo dục Cơ bản , chẳng hạn như nghèo đói và Công thức Tài trợ Giáo dục Đặc biệt.
- hoặc tiểu bang có thể thiết lập các mục tiêu đầy đủ - một số tiền thực tế mà mỗi học khu sẽ yêu cầu để cung cấp một cách hiệu quả nền giáo dục chất lượng - và thúc đẩy tăng tài trợ nhằm thu hẹp khoảng cách đối với các học khu dưới mục tiêu của họ.
- Tăng tài trợ của nhà nước thêm $4,6 tỷ và điều chỉnh tài trợ đó thông qua công thức, đây là cách tiếp cận ít phức tạp nhất.