Свидетельские показания перед комитетом по демократической политике Палаты представителей Палаты представителей
и Парламентское законодательное собрание чернокожих
Слушание 11 марта 2021 г.
COVID-19 Неравенство
Томея Сиппио-Смит, директор по политике K-12
Общественные граждане для детей и молодежи
Доброе утро, Комитет по демократической политике и законодательное собрание чернокожих.
Спасибо за возможность выступить перед вами сегодня.
Меня зовут Томея Сиппио-Смит. Я являюсь директором образовательной политики в организации по защите прав детей «Общественные граждане для детей и молодежи» (PCCY).
Эта пандемия оказала невообразимое влияние на детей с низким доходом и чернокожих и латиноамериканских детей. Некоторые из худших были с образованием наших студентов.
Как вы все знаете, Covid изменил то, как Америка обучает своих студентов. По оценкам Pew, даже до пандемии около пяти миллионов детей школьного возраста, или 15%, не имели дома высокоскоростного интернета.[я] И 1/3 беднейших семей с доходом ниже $30 000 на душу населения.[ii] Больше всего пострадали студенты из бедных чернокожих и латиноамериканских семей.[iii] Это имело ужасные последствия для чернокожих и латиноамериканских студентов. Поскольку многие домашние задания требовали доступа, у них было гораздо меньше шансов выполнить и сдать домашнее задание, из-за чего им было трудно учиться в школе.
Уже тогда Пенсильвания занимала 38-е место.th в связи из-за проблем с высокоскоростным доступом в Интернет для студентов.[iv] Из примерно 302 000 не подключенных к Интернету студентов в штате 38%, или более 114 000, были чернокожими или латиноамериканцами.[v] Я из Юго-Восточной Пенсильвании, куда более половины или 58 700 чернокожих и латиноамериканских студентов не имеют доступа.[vi]
Это не только городская проблема. Чтобы было ясно, хотя Филадельфия является домом для наибольшего числа чернокожих и латиноамериканских студентов, не имеющих надежного подключения к Интернету, более 13000 студентов в пригородах региона также не имеют надлежащего доступа.[vii]
Covid-19 обнажил это неравенство. Конечно, учащиеся, проживающие в хорошо финансируемых школьных округах, имели доступ к высокоскоростному Интернету, легкодоступным технологиям, таким как Chromebook и планшеты, и программному обеспечению, необходимому, чтобы помочь студентам перейти к виртуальному обучению после закрытия школ. Тысячи других, включая многих чернокожих и латиноамериканских студентов в округах с высокой долей цветных студентов, месяцами не имели доступа к виртуальному обучению или новым урокам. [viii]
Многие все еще испытывают трудности с подключением к Интернету, им еще предстоит вернуться в классы и столкнуться с вероятностью того, что временные программы, предлагающие бесплатный или недорогой Интернет, истекут, и они снова останутся без доступа. Постоянный доступ остается для них препятствием, поскольку виртуальное обучение в той или иной форме - в классе и дома - станет нормой в обозримом будущем.
Те же ученики, которые боролись с проблемами подключения, также с меньшей вероятностью вернулись в школу. В Юго-Восточной Пенсильвании по состоянию на январь 2021 года восемь округов, в которых обучается большинство цветных студентов региона - более 114000 студентов, остались полностью виртуальными. Неудивительно, что они изо всех сил пытались открыться заново; шесть из них относятся к числу самых бедных в штате.
Неудивительно, что наши дети, особенно цветные, сильно отстают. Учащиеся, которые год назад были на высоком уровне, сейчас в школе проходят тесты ниже среднего.[ix] По оценкам исследователей, белые студенты отстают от четырех до восьми месяцев.[Икс] И эффекты наиболее заметны для чернокожих и латиноамериканских студентов, особенно из малообеспеченных семей. Они могли отставать от шести месяцев до года.[xi]
Как вы все знаете, неравенство не возникает в вакууме. Цветные ученики с гораздо большей вероятностью, чем их сверстники, начинали позади. А в Пенсильвании они посещают одни из самых сегрегированных по расовому и экономическому признаку школ в стране.[xii] Это влияние усугубляется тем фактом, что самая действенная политика финансирования образования в государстве с 1991 года - безвредная система - фактически наносит ущерб 80% цветным учащимся штата из-за неспособности адекватно финансировать свои школы.[xiii]
Примечательно, что в Пенсильвании у цветных учащихся на 466% больше шансов посещать школу с высоким уровнем бедности, чем у белых.[xiv] И 20% беднейших школьных округов Пенсильвании обслуживает: 65% чернокожих учащихся штата, 58% латиноамериканских студентов и 48% беднейших учащихся штата.[xv]
И мы слышали от суперинтендантов, преподавателей, членов сообщества и родителей, влияние на наших наиболее уязвимых учащихся - получающих услуги специального образования, изучающих английский язык и детей, которые пытаются учиться самостоятельно без помощи взрослых, было катастрофическим.
Тысячи студентов по всему штату еще не вернулись в свои классы. А школы по-прежнему остро нуждаются в ремонте или не имеют места для размещения протоколов дистанцирования для обеспечения безопасности учащихся.
Если когда-нибудь и было время заняться этим неравенством, то сейчас самое время. Студенты, которые испытывали трудности, будут продолжать бороться, если мы не примем активных мер, чтобы их наверстать. Цветные ученики будут продолжать отставать, если мы не устраним предубеждения и практики, которые влияли на их обучение до Covid.
Я рассмотрел некоторые проблемы, вот как мы начинаем их исправлять.
Во-первых, федеральное правительство выделило школьным округам на $2,2 миллиарда долларов больше.[xvi] Из них 90% будет направлено в школьные округа в зависимости от их доли бедных учеников.[xvii] По крайней мере, 20% из этого количества необходимо использовать на опорах, чтобы догнать учащихся и ограничить потерю знаний Covid.[xviii] Кроме того, у губернатора есть дополнительные $220 миллионов, которые он может использовать для финансирования образования по своему усмотрению; эти средства не можешь использоваться для вытеснения государственных фондов образования.[xix] И школы по всей стране, в том числе наша, получат долю от $7,2 миллиарда долларов на расширение широкополосного доступа через Emergency Connectivity Fund.[xx] Эти деньги позволят школам нашего штата и другим организациям предоставлять подходящие подключенные устройства, интернет-услуги и точки доступа для учащихся и учителей для доступа к Интернету дома. [xxi]
В любом случае эти щедрые и беспрецедентные объемы федеральных средств дают нам возможность оказывать поддержку, в которой школы всегда нуждались, и, если мы адекватно инвестируем в наших учеников, покажем нам, на что они способны. Хотя у округов есть несколько лет, чтобы использовать федеральные доллары, это временная мера, особенно для округов, которые десятилетиями хронически недофинансировались. Когда федеральное финансирование иссякнет, без действий штата эти округа будут по-прежнему испытывать дефицит на миллионы долларов ежегодно.
Губернатор Вольф представил смелое бюджетное предложение, в котором содержится призыв к государству финансировать наши школы адекватным и справедливым образом. И эта инициатива принесет пользу большинству цветных студентов штата. Это не единственный способ решить проблему финансового неравенства, от которого страдает государство, но это только начало. Мы должны продолжать делать это в будущем.
Мы должны использовать эти средства не только для того, чтобы закрыть цифровой разрыв, но и принять стратегию государственного финансирования, которая включает стоимость технологий в затраты на финансирование школ.
Более того, школьные округа должны выделять дополнительное время в школе и вне школы для нормального обучения. Чтобы компенсировать потери в обучении, мы должны обеспечить, чтобы школы были открыты для летней школы, учащиеся во всех округах, особенно с чернокожими, латиноамериканскими и малообеспеченными учащимися, уменьшили размер классов, увеличили помощь взрослых в классах и репетиторство. Их учителя должны получать постоянное всестороннее и надежное профессиональное развитие, чтобы гарантировать, что у них есть навыки для продолжения использования платформ онлайн-обучения, помощи ученикам и их родителям в навигации по синхронным и асинхронным урокам и заданиям в течение лета и наверстать упущенное из наших наиболее уязвимых учеников. - инвалиды и изучающие английский язык. Эти шаги позволят нам увидеть положительное влияние поддержки, соответствующей потребностям учащихся. Мы посмотрим, чего смогут достичь наши ученики, когда у них будут для этого инструменты.
Чтобы внести ясность, мы не можем постоянно повторять, что реформируем финансирование образования в следующем году и ожидаем, что в этом году ученики будут лучше учиться - без компьютеров, без наставников и образовательной поддержки. Мы не можем дождаться еще одного кризиса, чтобы отправить наших учеников, особенно цветных, в образовательный водоворот и посмотреть, утонут ли они или поплывут. Государство должно им помочь. Мы призываем каждого законодателя делать именно это - адекватно, последовательно и справедливо инвестировать в наши школы, чтобы школы могли лучше адаптироваться и обучать наших учеников в случае возникновения нового кризиса.
Covid-2019 стал беспрецедентным тревожным звонком. Тем не менее, он был крайне необходим. Цветные дети не должны были нести бремя этого бремени. У нас есть возможность прямо сейчас убедиться, что это не повторится снова. При адекватном финансировании на федеральном уровне и уровне штатов мы можем инвестировать в наших студентов, так что это злодеяние действительно случается раз в столетие.
Сноски:
[я] Андерсон, Моника и Эндрю Перрин. «Почти каждый пятый подросток не всегда может закончить
Домашнее задание из-за цифрового разрыва ». Pew Research Center, Исследовательский центр Pew, 26 окт.
2018, www.pewresearch.org/fact-tank/2018/10/26/nearly-one-in-five-teens-cant-always-finish-
их домашнее задание из-за цифрового разрыва /.
[ii] Там же.
[iii] Там же.
[iv] «Государственный рейтинг», Образовательная супермагистраль, по состоянию на 17 сентября 2019 г.,
https://stateofthestates.educationsuperhighway.org/state_ranking.html.
[v] «Интерактивная карта: не связанные между собой студенты Америки». Цифровой мост К-12, digitalbridgek12.org/toolkit/assess-
нужно / подключение-карта /.
[vi] Там же.
[vii] Там же.
[viii] Рыбак, Сью Энн. Школьный округ Филадельфии начнет официальное онлайн-обучение в
Май. 6 апреля 2020.
[ix] Спаркс, Сара Д. «Пандемия потери в обучении тяжелее по математике, чем чтение этой осенью, но
Вопросы остаются ». Сайт блогов (только для целей перенаправления), 1 декабря 2020 г.,
blogs.edweek.org/edweek/inside-school
research / 2020/12 / pandemic_learning_loss_heavier_in_math.html? cmp = soc-edit-tw. Доступ 10
Март 2021 г.
[Икс] «Помните о разрыве: COVID-19 увеличивает расовое неравенство в обучении, поэтому студентам нужна помощь»
и шанс наверстать упущенное | McKinsey ». Www.mckinsey.com,
www.mckinsey.com/industries/public-and-social-sector/our-insights/covid-19-and-learning-loss-
неравенства-расти-и-студентам-нужна-помощь.
[xi] Там же.
[xii] ЛИНИИ РАЗЛОМОВ САМЫЕ СЕГРЕГАЦИОННЫЕ ШКОЛЫ РАЙОНА ГРАНИЦ АМЕРИКИ. , 2016.
извлекаются из: EdBuild-Fault-Lines-2016.pdf
[xiii] Лоеб, Дэвид и Донна Купер. 2 Держите «безобидный»: четверть века несправедливости
Сердце школьной системы Пенсильвании Отчет об образовании PCCY. , Январь 2021 г.
[xiv] «Школьная бедность | Атлас национального капитала ». Nationalequityatlas.org,
nationalequityatlas.org/indicators/School_poverty#/?geo=02000000000042000. Доступ 19
Январь 2021 г.
[xv] Департамент образования Пенсильвании. Статистические данные составлены с использованием данных о финансировании школьного округа - Средние расходы на обучение на средневзвешенное дневное членство за 2018-2019 годы. Извлекаются из https://www.education.pa.gov/Teachers%20-%20Administrators/School%20Finances/Finances/Historical%20Files/Pages/default.aspx
[xvi] Фонд помощи в чрезвычайных ситуациях начальной и средней школы (ESSER II) Уполномоченный
Закон о дополнительных ассигнованиях на реагирование на коронавирус и оказание помощи, 2021 г.. 2021.
Извлекаются из Final_ESSERII_Methodology_Table_1.5.21.pdf (ed.gov)
[xvii] Там же.
[xviii] Там же.
[xix] Там же.
[xx] ГЛАВА 2 - ДИСТАНЦИОННОЕ ОБУЧЕНИЕ и 2 ЗАЩИТА ПОТРЕБИТЕЛЕЙ во время 3
COVID – 19 ПАНДЕМИЯ 4 СЕК. 3311. ФИНАНСИРОВАНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ПОТРЕБИТЕЛЬСКИХ ТОВАРОВ 5
ФОНД ДЛЯ ЗАЩИТЫ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ от СОВЕРШЕННО ОПАСНЫХ ПРОДУКТОВ PO6
ОТНОСИТЕЛЬНО COVID – 19. 2021. Получено с
[xxi] Там же.