ПРЕСС-РЕЛИЗ
КОНТАКТ: Эми Кобета, PCCY
347-607-1058 на мобильном
amyk@childrenfirstpa.org
НОВЫЙ ОТЧЕТ PCCY ПОКАЗЫВАЕТ, ЧТО ФИНАНСИРОВАНИЕ ОБРАЗОВАНИЯ «БЕЗ ВРЕДА» ФОРУМЛА СУЩЕСТВЕННО ВРЕДИТ ДЕТЯМ
ФИЛАДЕЛЬФИЯ (27 января 2021 г.) - Организация "Общественные граждане для детей и молодежи" (PCCY) сегодня выпустила отчет, в котором раскрывается значительный ущерб, нанесенный системой финансирования образования, парадоксально известной как "безвредная". Эта система не учитывает массовый сдвиг в зачислении в округ, в результате чего система финансирования образования является одной из самых несправедливых в стране.
Безобидная политика, реализованная в 1992 году, гласит, что школьные округа не могут получать меньше финансирования, чем в предыдущем году. В течение последних 29 лет штат продолжал увеличивать финансирование сокращающихся округов, в то время как округа с растущим набором учащихся не получают финансирования, которое удовлетворяет их растущие потребности.
Сокращающиеся округа потеряли в общей сложности 167 000 студентов - пятую часть их студенческого контингента - с 1991–1992 годов. Теперь у них есть $590 миллионов, привязанных к ученикам, которых они больше не учат. Сегодня в растущих округах обучается на 204 000 студентов больше, чем в 1991–1992 годах, но им в основном отказывают в дополнительном финансировании, необходимом для компенсации увеличения числа студентов. Средний растущий округ получил от штата на $1000 больше на одного учащегося за три десятилетия, прошедшие с момента начала обезвреживания. Между тем средний сокращающийся округ получил дополнительно $3 200 на учащегося - более чем в три раза больше.
Самые бедные из этих растущих районов больше всего пострадали от политики безобидности Пенсильвании. Штат выделяет на $925 миллионов меньше районам с высоким уровнем бедности, чем если бы финансирование распределялось на основе текущего уровня зачисления и факторов потребности студентов и округа. Недостаточное государственное финансирование вынуждает эти обедневшие районы повышать налоги на недвижимость, часто до чрезвычайно высоких уровней, чтобы восполнить пробел; 16 из этих округов входят в двадцатку лучших по налоговым показателям в масштабе штата, а все, кроме одного, входят в число 75 лучших.
Черные и латиноамериканские студенты несут основную тяжесть системного недофинансирования. Более 80% чернокожих и латиноамериканских учащихся штата посещают растущие школьные округа. Безусловно, некоторые чернокожие и латиноамериканские учащиеся проживают в сокращающихся округах, которые получают выгоду от безвредности, но подавляющее большинство посещает школы, которым наносит ущерб политика.
Недостаточное финансирование государством районов с высоким уровнем бедности делает практически невозможным их полное удовлетворение потребностей своих учащихся. Например, два наиболее бедных и недостаточно финансируемых растущих школьных округа, Рединг и Йорк, могли бы нанять достаточное количество учителей, чтобы значительно сократить размер своих классов, если бы штат их адекватно финансировал. Вместо этого учащиеся в этих округах - 90% из которых являются чернокожими или латиноамериканцами - часто должны посещать школы без желаемого уровня кадров и с меньшими академическими возможностями, чем их более состоятельные сверстники.
Пенсильвания сделала шаг к более рациональной и справедливой системе финансирования образования, когда в 2016 году приняла новую формулу финансирования. Формула рассчитывает долю государственного финансирования, которую должен получить каждый школьный округ, исходя из их фактического уровня зачисления в школу и других факторов, таких как бедность. Однако государство выставляет по формуле только новое финансирование, выделенное после 2016 года, что составляет всего 11% от всего финансирования. Остальное по-прежнему распределяется по рецептуре безвредным методом.
Пока государство не финансирует систему образования на адекватном уровне и не распределяет эти средства на справедливой основе, оно способствует структурному расизму и экономическому неравенству, преследующим Америку.
PCCY рекомендует следующее, чтобы исправить неисправную систему финансирования образования в Пенсильвании:
- Сохраните начатый в 2016 году подход к финансированию, при котором новые средства распределяются по динамической формуле финансирования в соответствии с уровнями зачисления и потребностями учащихся и округа.
- Устранение разрыва между текущими уровнями финансирования округов и уровнями, достаточными для обеспечения качественного образования.
- предоставлять дополнительное финансирование округам, которые имеют наименьшее количество средств по сравнению с потребностями учащихся, рассчитываемых как округа в нижнем 20-м процентиле текущих расходов на одного учащегося, с подсчетом учащихся, взвешенным на основе потребностей учащегося и округа, включенных в формулу финансирования базового образования , например, бедность и формула финансирования специального образования.
- или же штат может установить целевые показатели адекватности - фактическую сумму в долларах, которая потребуется каждому округу для эффективного обеспечения качественного образования - и увеличить финансирование для устранения пробелов для округов, которые не достигают поставленных целей.
- Увеличьте государственное финансирование на $4,6 миллиарда и проведите это финансирование по формуле, которая является наименее сложным подходом.