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EL NUEVO INFORME DEL PCCY MUESTRA EL FORO DE FINANCIACIÓN DE LA EDUCACIÓN "MANTENER INOFENSIVO"
FILADELFIA (27 de enero de 2021) - Public Citizens for Children and Youth (PCCY) publicó hoy un informe que revela el daño significativo causado por el sistema de financiación de la educación conocido paradójicamente como "mantener inofensivo". Este sistema no tiene en cuenta el cambio masivo en la matrícula del distrito, lo que resulta en un sistema de financiación de la educación que se encuentra entre los más inequitativos de la nación.
Implementada en 1992, la política de mantener indemne es que los distritos escolares no pueden recibir menos fondos que el año anterior. Durante los últimos 29 años, el estado ha seguido aumentando los fondos para los distritos que se reducen, mientras que los distritos con un aumento de inscripciones no reciben fondos que satisfagan sus crecientes necesidades.
Los distritos que se reducen han perdido un total de 167.000 estudiantes, una quinta parte de su cuerpo estudiantil, desde 1991-1992. Ahora tienen $590 millones vinculados a estudiantes que ya no educan. Los distritos en crecimiento tienen 204.000 estudiantes más hoy que en 1991–92, pero en gran medida se les ha negado la financiación adicional necesaria para compensar el aumento de estudiantes. El distrito en crecimiento promedio ha recibido alrededor de $1,000 más por estudiante del estado durante las tres décadas desde que comenzó la exención de responsabilidad. Mientras tanto, el distrito en contracción promedio ha recibido $3,200 adicional por estudiante, más del triple de la cantidad.
Los más pobres de estos distritos en crecimiento son los más afectados por la política de inofensividad de Pensilvania. El estado da $925 millones menos a los distritos en crecimiento de alta pobreza que lo que daría si los fondos se distribuyeran según los niveles actuales de inscripción y los factores de necesidad de los estudiantes y el distrito. La financiación estatal inadecuada obliga a estos distritos empobrecidos a aumentar sus impuestos sobre la propiedad, a menudo a niveles extremadamente altos, para llenar el vacío; 16 de estos distritos están clasificados entre los 20 primeros en esfuerzo fiscal en todo el estado, y todos menos uno están entre los 75 primeros.
Los estudiantes negros e hispanos son los más afectados por la falta de financiación sistémica. Más de 80% de los estudiantes negros e hispanos del estado asisten a distritos escolares en crecimiento. Sin duda, algunos estudiantes negros e hispanos se encuentran en distritos cada vez más reducidos que se benefician de ser indemnes, pero la gran mayoría asiste a escuelas que se ven afectadas por la política.
La falta de financiación estatal de los distritos de alta pobreza hace que sea prácticamente imposible para ellos satisfacer plenamente las necesidades de sus estudiantes. Por ejemplo, los dos distritos escolares en crecimiento más empobrecidos y con fondos insuficientes, Reading y la ciudad de York, podrían contratar suficientes maestros para reducir significativamente el tamaño de sus clases si el estado los financiara adecuadamente. En cambio, los estudiantes de estos distritos, de los cuales 90% son negros o hispanos, a menudo deben asistir a escuelas sin los niveles de personal deseados y con menos oportunidades académicas que sus compañeros más ricos.
Pensilvania dio un paso hacia un sistema de financiamiento educativo más racional y equitativo cuando adoptó una nueva fórmula de financiamiento en 2016. La fórmula calcula la proporción de financiamiento estatal que cada distrito escolar debería recibir en función de sus niveles reales de inscripción y otros factores como la pobreza. Sin embargo, el estado pone solo nuevos fondos asignados después de 2016 a través de la fórmula, lo que representa solo 11% de todos los fondos. El resto todavía se distribuye a través de la fórmula previa, método basado en inofensivo.
Hasta que el estado financie el sistema educativo a un nivel adecuado y distribuya esos fondos de manera equitativa, está contribuyendo al racismo estructural y la desigualdad económica que plaga a Estados Unidos.
PCCY recomienda lo siguiente para arreglar el sistema de financiamiento educativo quebrado de Pensilvania:
- Mantener el enfoque de financiación que comenzó en 2016 en el que los nuevos fondos se distribuyen a través de una fórmula de financiación dinámica de acuerdo con los niveles de inscripción y las necesidades de los estudiantes y el distrito.
- Eliminar las brechas entre los niveles actuales de financiamiento de los distritos y los niveles adecuados para brindar una educación de calidad.
- Proporcionar fondos suplementarios a los distritos que tienen la menor cantidad de fondos en relación con las necesidades de sus estudiantes, calculados como los distritos en el percentil 20 inferior sobre los gastos actuales por estudiante, con el recuento de estudiantes ponderado en función de las necesidades del estudiante y del distrito incluidas en la Fórmula de financiamiento de educación básica , como la pobreza y la Fórmula de Financiamiento para la Educación Especial.
- o el estado podría establecer objetivos de adecuación, una cantidad real en dólares que cada distrito requeriría para proporcionar una educación de calidad de manera efectiva, e impulsar un aumento de fondos para cerrar las brechas para los distritos que están por debajo de sus objetivos.
- Aumentar la financiación estatal en $4.600 millones e impulsar esa financiación a través de la fórmula, que es el enfoque menos complicado.